仅14%的虚拟犯罪发生在网吧

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一半的巴西用户在所谓的数字包容中心、局域网中访问互联网。与普遍看法相反，这些场所发生的虚拟犯罪率很低。86% 的网络犯罪发生在家庭或工作场所的私人计算机上。根据这一信息，司法部立法事务秘书 Felipe de Paula 解释了为什么巴西互联网民事框架草案不涉及对网吧内容的监控。该文本是写给提供者的。


本周四（13 月 5 日），Felipe de Paula 是巴西 Marco 民用互联网研讨会的发言人之一，该研讨会由 Instituto Brasiliense de Direito Público 主办。秘书解释说，正在公开讨论的草案中没有涉及网吧问题。互联网提供商必须明确说明是否存储用户的注册信息以及该信息的目的地。“要使用这些数据，需要用户的明确同意，”他解释道。接入提供商必须将日志（用户数据）保留六个月。所有这些提案仍在讨论中，最大的争议与第三方生成的内容的责任有关。   

Marco Civil
互联网是由各种活动的专业人士的创造力开发出来的，并在不受控制的情况下迅速扩展。民事框架的产生是为了建立该部门的使用和商业开发规则。在巴西，对于用户、提供商和互联网工作人员的权利和义务没有明确的规定。司法部长表示，缺乏具体法律导致司法判决相互冲突，并与互联网本身的性质相冲突。他说：“有必要将法律引入互联网，为网络的隐私和言论自由的特点提供法律保障。” 司法部意识到有必要根据巴西的实际情况制定法规，并提议根据互联网上发布的贡献和文本进行公开辩论。

司法部于四月提交了民事框架草案。该页面得了超过 35,000 次点击，其中有 750 条评论。该案文仍在讨论中，分为五章。初步规定包括互联网的概念和特征、基本权利以及尊重基本权利的标志。第二章规定了用户的通讯秘密、隐私和自由等权利和保障。第三章是讨论最多的，它规定了连接和服务规则，包括禁止事项和对内容造成损害的责任。国家在保障互联网使用权方面的作用见第四章，其中包含公共当局在有利于教育、娱乐、信息和技术的网络发展中采取行动的指导方针。最终条款将放在第五章中。

争议点
日志的存储、第三方生成内容的删除以及言论自由与匿名之间的冲突是草案中争议 手机号码数据 最大的点。对于国务卿费利佩·德保拉来说，“这些观点需要进一步辩论，以得出最佳的文本”。他们还需要获得更多补贴、涉及官方记录要求的条款、互联网发展指南、公共机构网站的要求以及社会使用网络的培训。

“最具争议性的话题是民事框架与互联网犯罪愿景之间的关系”，司法部部长表示。讨论围绕着保存日志的义务，监控每个用户在浏览互联网时进行的访问。目前的建议是，仅向访问提供商提出要求，访问提供商必须将每台计算机的停留时间和访问网站的信息存档六个月。他解释说：“有些人明白这是暴力，因为互联网将是一个自由空间，但人们也认为这些信息对于刑事起诉和民事责任非常重要。” 在不识别用户身份的情况下，存储的数据将表明第三方生成的某些内容来自哪台计算机。实际上，提供商已经将日志保存了六个月，但部长表示，如果有迹象表明可以延长该时间。

关于言论自由和匿名的讨论也出现了疑问。Felipe de Paula 解释说，用户在浏览过程中的匿名性是得到保证的。草案中讨论的匿名涉及有兴趣表达自己并行使言论自由的用户。他解释说：“宪法保障言论自由，但禁止匿名，我们需要讨论那些在互联网上发布内容的人将如何回应这一点。” 这场争论的局限性是这种责任如何不会影响提供者。已经有博主因第三方评论而被勒令赔偿的案例。“如果这是规则，我们将禁止使用互联网，没有人能够维持博客并为第三方评论支付赔偿金”，秘书强调说。对他来说，有必要想出一个正确的机制来追究那些在网络上发布内容的人的直接责任。



第三方生成的内容，尤其是评论，在存储信息时也给提供商带来了困难。费利佩表示，司法判决多种多样，有些判决由第三方负责，另一些则由提供者负责，甚至双方都负有责任。对他来说，“有些法院判决甚至没有意义，例如从网络中删除所有 YouTube 内容，该网络每分钟接收近 30 小时的视频，阻止所有感兴趣的用户访问，因为只存在一个“几个视频。在这个网站上几秒钟，侵犯了一个人的荣誉和私生活。”

在关于该主题的辩论中，要求提供商有义务就该内容的攻击性性质向第三方发出警报并表明需要将其删除的提议被拒绝。提供商不想承担这个责任。目前的提案提出了一种仅通过法院命令即可删除内容的模式，但这揭示了一个重要问题，即该主题中出现的数千个问题的司法化。“这将是对言论自由的有力保护，但有必要提供一种法外解决方案，以支持协议和在没有法院命令的情况下删除内容”，秘书建议。对他来说，这场辩论需要专家的参与，包括考虑其他国家的经验。